Desastres naturais são responsáveis por danos humanos, materiais e ambientais, a cada ano, eventos negativos como a seca e o excesso de chuvas tornam-se cada vez mais severos em decorrência das mudanças climáticas e também pela intervenção humana, deixando Municípios inteiros debaixo d’água e ou assolados pela seca. entre os anos de 2003 a 2018, ocorreram milhares de decretações de anormalidade em todos Brasil em decorrência de desastres naturais, obrigando os Municípios afetados a decretarem Situação de emergência (SE) Estado de Calamidade Pública (ECP).

A Proteção e Defesa Civil destaca-se pelas suas atribuições específicas, das quais objetivam a solidariedade humana. São os Municípios que sempre sofrem os impactos negativos das calamidades sofrendo perdas humanas, sociais, materiais, ambientais e econômicas.   A missão da defesa civil é atuar na gestão e prevenção de desastres, de modo a minimizar seus efeitos danosos, evitando a todo custo, a corrência de perdas humanas. Assumindo o compromisso com o gestor local cuja responsabilidade é enfrentar os grandes desafios e os problemas gerados por desastres naturais e, para auxiliar nessa empreitada, A Confederação Nacional de Municípios – CNM criou a área técnica de Proteção e defesa.   Por esta razão, a Confederação Nacional de Municípios elaborou esse folder para auxiliar de forma simples os Gestores e Agentes Municipais de Proteção e Defesa Civil, a executar importantes ações de prevenção e gestão de riscos de desastres. A Defesa Civil tem como lema "a vida em primeiro lugar". 

Com o intuito de apresentar propostas de convívio com a seca de modo a minimizar seus efeitos danosos ligados à crise hídrica que afeta centenas de Municípios todos os anos, a Confederação Nacional de Municípios (CNM) elaborou esta cartilha com orientações importantes sobre esse desastre que assola o país há séculos. Nesse sentido, é importante alertar os gestores municipais que os programas oferecidos pelos poderes públicos federal e estaduais, como a Operação Carro-Pipa e o Água para Todos, entre outros, devem ser apenas ferramentas suplementares emergenciais às ações de convívio com a seca.

Nesta obra, integrante da coletânea, sob o título Defesa civil e prevenção de desastres: como seu Município pode estar preparado, busca-se demostrar que – mesmo que os recursos sejam parcos –, com boa vontade dos atores locais e participação efetiva de todos, pode-se construir uma estrutura local de proteção e defesa civil forte e atuante, pronta para enfrentar grande parte dos desafios que as mudanças climáticas geram.Faltam investimentos, apoio técnico e financeiro por parte da União e dos Estados para auxiliar e custear a implementação e ampliação da estrutura de defesa civil local, tanto na especialização, quanto na qualificação de profissionais de proteção e defesa civil. Os Municípios, principalmente de médio e pequeno portes, enfrentam grandes dificuldades para realizar ações de prevenção, monitoramento, preparação, resposta e reconstrução de cenários afetados por desastres naturais.Assim, a vontade da Confederação Nacional de Municípios é de contribuir para que a sua administração enfrente esses desafios e sejauma gestão de pleno sucesso!