A Confederação Nacional de Municípios (CNM) realizou um levantamento sobre os Municípios do Brasil em situação de emergência e estado de calamidade pública entre os anos de 2003 a 2018, com o objetivo de apresentar um panorama dos principais desastres provocados por eventos adversos naturais como: o excesso de chuvas e a seca e os problemas que eles provocam ao país, como prejuízos financeiros em diversos setores da economia, danos ambientais, materiais e humanos. A CNM chama a atenção de nossos gestores para que juntos possamos cobrar dos Estados e da União políticas públicas mais eficientes, as quais realmente visem auxiliar os Municípios nas ações de proteção e defesa civil.

Desastres naturais são responsáveis por danos humanos, materiais e ambientais, a cada ano, eventos negativos como a seca e o excesso de chuvas tornam-se cada vez mais severos em decorrência das mudanças climáticas e também pela intervenção humana, deixando Municípios inteiros debaixo d’água e ou assolados pela seca. entre os anos de 2003 a 2018, ocorreram milhares de decretações de anormalidade em todos Brasil em decorrência de desastres naturais, obrigando os Municípios afetados a decretarem Situação de emergência (SE) Estado de Calamidade Pública (ECP).

A Proteção e Defesa Civil destaca-se pelas suas atribuições específicas, das quais objetivam a solidariedade humana. São os Municípios que sempre sofrem os impactos negativos das calamidades sofrendo perdas humanas, sociais, materiais, ambientais e econômicas.   A missão da defesa civil é atuar na gestão e prevenção de desastres, de modo a minimizar seus efeitos danosos, evitando a todo custo, a corrência de perdas humanas. Assumindo o compromisso com o gestor local cuja responsabilidade é enfrentar os grandes desafios e os problemas gerados por desastres naturais e, para auxiliar nessa empreitada, A Confederação Nacional de Municípios – CNM criou a área técnica de Proteção e defesa.   Por esta razão, a Confederação Nacional de Municípios elaborou esse folder para auxiliar de forma simples os Gestores e Agentes Municipais de Proteção e Defesa Civil, a executar importantes ações de prevenção e gestão de riscos de desastres. A Defesa Civil tem como lema "a vida em primeiro lugar". 

Com o intuito de apresentar propostas de convívio com a seca de modo a minimizar seus efeitos danosos ligados à crise hídrica que afeta centenas de Municípios todos os anos, a Confederação Nacional de Municípios (CNM) elaborou esta cartilha com orientações importantes sobre esse desastre que assola o país há séculos. Nesse sentido, é importante alertar os gestores municipais que os programas oferecidos pelos poderes públicos federal e estaduais, como a Operação Carro-Pipa e o Água para Todos, entre outros, devem ser apenas ferramentas suplementares emergenciais às ações de convívio com a seca.