Em outubro de 2015, o Brasil acompanhou com tristeza a tragédia ocorrida em um distrito do Município de Mariana, em Minas Gerais, onde uma comunidade foi surpreendida por toneladas de lamas decorrentes do rompimento de barragem de rejeitos de minério de ferropor falta de manutenção e fiscalização. Foi considerado um dos piores desastres naturais de todos os tempos no Brasil e causou comoção nacional, com grande repercussão pela mídia nacional e até internacional.

A Confederação Nacional de Municípios (CNM) realizou um levantamento sobre os Municípios do Brasil em situação de emergência e estado de calamidade pública entre os anos de 2003 a 2018, com o objetivo de apresentar um panorama dos principais desastres provocados por eventos adversos naturais como: o excesso de chuvas e a seca e os problemas que eles provocam ao país, como prejuízos financeiros em diversos setores da economia, danos ambientais, materiais e humanos. A CNM chama a atenção de nossos gestores para que juntos possamos cobrar dos Estados e da União políticas públicas mais eficientes, as quais realmente visem auxiliar os Municípios nas ações de proteção e defesa civil.

Desastres naturais são responsáveis por danos humanos, materiais e ambientais, a cada ano, eventos negativos como a seca e o excesso de chuvas tornam-se cada vez mais severos em decorrência das mudanças climáticas e também pela intervenção humana, deixando Municípios inteiros debaixo d’água e ou assolados pela seca. entre os anos de 2003 a 2018, ocorreram milhares de decretações de anormalidade em todos Brasil em decorrência de desastres naturais, obrigando os Municípios afetados a decretarem Situação de emergência (SE) Estado de Calamidade Pública (ECP).

A Proteção e Defesa Civil destaca-se pelas suas atribuições específicas, das quais objetivam a solidariedade humana. São os Municípios que sempre sofrem os impactos negativos das calamidades sofrendo perdas humanas, sociais, materiais, ambientais e econômicas.   A missão da defesa civil é atuar na gestão e prevenção de desastres, de modo a minimizar seus efeitos danosos, evitando a todo custo, a corrência de perdas humanas. Assumindo o compromisso com o gestor local cuja responsabilidade é enfrentar os grandes desafios e os problemas gerados por desastres naturais e, para auxiliar nessa empreitada, A Confederação Nacional de Municípios – CNM criou a área técnica de Proteção e defesa.   Por esta razão, a Confederação Nacional de Municípios elaborou esse folder para auxiliar de forma simples os Gestores e Agentes Municipais de Proteção e Defesa Civil, a executar importantes ações de prevenção e gestão de riscos de desastres. A Defesa Civil tem como lema "a vida em primeiro lugar".